庐江县第三轮城乡环卫一体化市场化项目更正公告[2024]

更正公告

*、 项目基本情况

原公告的采购项目编号：**************

原公告的采购项目名称：庐江县第*轮城乡环卫*体化市场化项目

首次公告日期：***4年6月**日

*、 更正信息

更正事项：☑采购公告 ☑采购文件 □采购结果

更正内容1：

（1）招标文件***“管理人员配备”：4）颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料须能体现项目负责人姓名，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。

现更正为：投标文件中须提供获奖证书（须能体现颁奖单位公章）、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之*即可）等证明材料的扫描件，若证明材料中无法体现项目负责人姓名等评审内容时，须同时提供颁奖单位出具的相关证明材料加以明确说明，未提供或提供不全的不得分。

（2）招标文件***“履约成效”：以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据，及项目中标通知书和项目合同。以上材料提供扫描件或影印件，须能体现投标人名称、获奖时间等内容。如无法体现，须另提供经评标委员会认可的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。

现更正为：投标文件中须提供获奖证书（须能体现颁奖单位公章）、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之*即可）等证明材料的扫描件，及项目中标通知书和项目合同扫描件或影印件。若证明材料中无法体现投标人名称、获奖时间等评审内容时，须同时提供颁奖单位出具的相关证明材料加以明确说明，未提供或提供不全的不得分。

（3）招标文件***“企业荣誉”：以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料须能体现投标人名称，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。

现更正为：投标文件中须提供获奖证书（须能体现颁奖单位公章）、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之*即可）等证明材料的扫描件，及项目中标通知书和项目合同扫描件或影印件。若证明材料中无法体现投标人名称、获奖时间等评审内容时，须同时提供颁奖单位出具的相关证明材料加以明确说明，未提供或提供不全的不得分。

更正内容2：

招标文件***“投标人业绩”：

现更正为：

更正内容3：

现更正为：

更正内容4：

现更正为：

更正日期：****年7月4日

*、 其他补充事宜

疑问1：1、内容或条款 评标方法和标准（综合评分法）里面管理人员配备中备注第4）点、履约成效备注及企业荣誉备注内容，这*个评审项对应的备注内容中均明确指出荣誉证书不作为评审依据。 2、疑问之处 这样的设置不符合公平、公正、公开的评标原则，鉴于获奖单位不能决定颁奖单位对荣誉证书或奖项的颁发形式，加上不同单位颁发荣誉证书或奖项的体现形式不*，有的只颁发荣誉或奖项的证书，有的只颁发荣誉或奖项的奖状、有的只颁发荣誉或奖项的文件，有的只有荣誉或奖项的官网公示截图，无论哪*种体现方式，投标人都可以承诺该荣誉证书或奖项的真实有效性。 3、建议 建议把以上*个评审项对应的备注内容统*调整为“颁奖单位的证书、奖状、颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：具有其中之*即可）为评审依据。上述材料须能体现投标人、投标人项目负责人姓名等评审因素，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。

答复：详见更正内容1。

疑问2：1、内容或条款 “管理人员配备”投标人拟为本项目配备的项目负责人及投标人拟为本项目配备的其他管理人员；“履约成效”要求自****年1月1日（以颁奖文件落款时间为准）以来，投标人获得过党政机关（或事业单位）颁发的与创建文明城市或卫生城市相关荣誉；“企业荣誉”处要求投标人（包括其分公司，不含子公司）获得党政机关（或事业单位）颁发的先进（或优秀）单位（或企业）类荣誉的。 2、疑问之处 整个评分办法里面同样是对人员、企业的要求，但表述不用，是否具有倾向性？有的条款没有明确投标人分公司、控股子公司是否符合。 3、建议 因投标人中标项目后，是在项目所在地成立分公司作为项目公司还是成立控股子公司作为项目公司，没有*个标准或强制要求，基本上视招标人的要求而定（多数是成立控股子公司）。另外，业主单位颁发奖项时通常颁发给投标人在当地成立的分公司或成立的控股子公司，该情况属于客观事实，本着公平、公正、公开宗旨及庐江县优良营商环境的体现，故建议把投标人控股子公司和投标人分公司平等对待，把“管理人员配备”、“履约成效”及“企业荣誉”*项备注内容里面与投标人相关处均加上投标人分公司、投标人控股子公司，建议统*调整为“提供的相关评审资料属于投标人分公司、投标人控股子公司的，响应文件中须提供能够证明公司隶属关系的证明材料。”

答复：详见更正内容4，分公司认可，控股子公司不予认可。

疑问3：1、内容或条款 “管理人员配备”投标人拟为本项目配备的项目负责人要求1）自 **** 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），项目负责人具有累计 3 年（含）-5 年（不含）城区（或城 乡环卫*体化）道路清扫保洁项目负责人管理经验的，得 2 分，5 年及以上得4分，满分4分。 2、疑问之处 **** 年 1 月 1 日以前签订的合同，截止到目前正在履约的业绩管理经验，是否均予以认可？ 3、建议 明确**** 年 1 月 1 日以前签订的合同（长周期合同），截止到目前正在履约的，是否均予以认可。

答复：详见更正内容3。

疑问4：招标文件***页“管理人员配备”中“（3）具有环境类或环保类中级职称的得1分；高级及以上职称的得2分。”此处评分设置具有针对性、排他性。 1、环境类环保类与环卫仅字面相近，其行业属性和具体内容存在本质区别，不具备任何关联性。环境类环保类属于理学或工学范畴，学科方向主要是环境质量的保护和改善。环卫非专业学科，同样也也无专业职称。 2、环卫项目经理应侧重现场管理能力的考察，职称可作为其个人能力的*个考察部分不应过分要求，此项中高级职称要求过高，存在较强的针对性和排他性。 建议修改：(3)具有人社部门颁发的中级职称的得2分。

答复：本项目采购需求中涉及到环境、环保相关内容且与项目具有*定关联性，要求环境类或环保类职称有利于本项目履约。

疑问5：招标文件***页“投标人业绩”中“第1项及第2项”此处评分设置不合理。 1、此项中对投标人业绩的要求前后不*致，第*条无发包人级别限制，第*条为何增加发包人级别限制？ 2、全国各地环卫市场化招标方案不尽统*，有些是乡镇街道负责发包，有些是县区级城管部门发包。服务内容*致的情况下要求县区级的意义何在？以庐江县第*轮城乡环卫*体化项目为例，也由县城管局招标后各乡镇与中标单位签署合同。 建议修改：2.自****年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有党政机关（或事业单位）委托的清扫保洁类项目且服务内容至少包含类似公厕管理、垃圾运输、水域清理、垃圾分类、人居环境治理（服务内容至少同时满足上述任意3项)，每提供*个得2分，满分6分

答复：详见更正内容2。

疑问6：招标文件***页“履约成效”中“第1项”。 1、此项存在极强的针对性和排他性，无论是合肥市范围内还是安徽省范围内县区级以上党政机关针对环卫项目进行示范表彰的未见公开报道的先例。即便是国内拥有此类荣誉的也是极少数企业。 2、既然是履约成效应关注企业的综合履约能力，其个别项目所获荣誉不能充分代表企业的综合实力。 建议修改：自 **** 年 1 月 1 日（以颁奖文件落款时间为准）以来投标人被县、区级党政机关（或事业单位）评定为示范（或推广或优秀或典型或先进等类似）单位的，每有 1 个得 1 分；被市级及以上党政机关（或事业单位）评定为示范（或推广或优秀或典型或先进等类似）单位的，每有 1 个得 2 分；满分 4 分；

答复：不予修改。

疑问7：招标文件第**、**页管理人员配备评分标准：

1、投标人拟为本项目配备的项目负责人（1 人）（满分** 分）：

1）自 **** 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），项目负责人具有累计 3 年（含）-5 年（不含）城区（或城乡环卫*体化）道路清扫保洁项目负责人管理经验的，得2 分，5 年及以上得 4 分，满分 4 分。

2）自 **** 年 1 月 1 日以来（以颁奖时间为准），获得县区级党政机关（或事业单位）颁发的环卫类荣誉的，得 2 分;县区级以上(不含)党政机关（或事业单位）颁发的环卫类荣誉的，得 4 分，满分 4 分。

（3）具有环境类或环保类中级职称的得 1 分，高级及以上职称的得 2 分。

注：投标文件中须同时提供下列材料：

1）相关证书扫描件；

2）投标人为上述人员缴纳的开标之日起近 3 个月内（任意*个月）社保证明材料扫描件（提供任意*险之*社保证明即可），具体详见供应商须知前附表。

3）中标通知书、中标合同扫描件或影印件。以上涉及到的证明资料信息应完整或能充分反映评审因素（如服务内容、项目负责人名称等）。如未能明确反映评审因素的，应另附合同甲方证明材料予以明确说明，须加盖合同甲方公章，否则评标委员会不予认可。投标人业绩可与项目负责人业绩重复。

4）颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料须能体现项目负责人姓名，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。

党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等。

2.其他管理人员（除项目负责人外）(满分 7 分)：

1)具有中级及以上职称的，每有*人得 1 分,满分 2 分。

2)自 **** 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），其他管理人员具有 3 年（含）以上城区道路清扫保洁类（或城乡环卫*体化类）管理经验的，每有 1 人满足得 0.5 分，本小项满分 3 分。

3）具有政府部门颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证或安全生产培训合格证书或者安全管理员合格证书的，每提供*人得 1 分，满分 2 分。

注：投标文件中须同时提供下列材料：

1）上述人员名单；

2）上述证书扫描件；

3）投标人为上述人员缴纳的开标之日起近 3 个月内（任意*个月）社保证明材料扫描件（提供任意*险之*社保证明即可），具体详见供应商须知前附表。

4）同时提供业绩合同和中标通知书扫描件。以上涉及到的证明资料信息应完整或能充分反映评审因素（如服务内容、人员姓名等）。如未能明确反映评审因素的，应另附合同甲方证明材料予以明确说明，须加盖合同甲方公章，否则评标委员会不予认可。

询问：本项评分标准关于项目负责人和其他管理人员的管理经验业绩，要求提供业绩合同和中标通知书，并提供合同甲方证明材料，也就是说合同和合同甲方证明材料是相互印证的。现在合同很多都不写项目负责人名称，那么每*段管理经验提供合同，都需要提供相对应的合同甲方证明材料，不能只靠*项来证明。但是从****年1月1日到现在也不过才*年，要保证人员在不同项目的管理经验业绩（尤其是项目负责人管理经验业绩）的合同签订时间都在****年1月1日之后不仅矛盾，而且没有必要。建议：取消项目负责人及其他管理人员管理经验的合同签订时间限制。

答复：详见更正内容3。

疑问8：荣誉表彰 1、颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。 2、请问盖有颁奖单位的荣誉证书是否予以认可？荣誉证书是指记录获得的嘉奖荣誉、作为奖励的证明证件,具体何种形式以使用单位自行决定，同时全国范围内各地区表彰形式不*，有些地区仅颁发加盖颁奖单位公章的荣誉证书，并不下发表彰文件。 3、建议修改为：颁奖单位加盖颁奖单位公章的颁奖文件（或荣誉证书）或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。

答复：详见更正内容1。

疑问9：示范表彰 1、自 **** 年 1 月 1 日（以颁奖文件落款时间为准）以来投标人所服务的环卫保洁类项目被县、区级党政机关（或事业单位）评定为示范（或推广或优秀或典型或先进等类似）项目的，每有 1 个得 1 分；被市级及以上党政机关（或事业单位）评定为示范（或推广或优秀或典型或先进等类似）项目的，每有 1 个得 2 分；满分 4 分。 2、我司在项目履约期间，市主管部门对全市范围各项目中的单元进行评比，并将项目中部分考核优秀的道路或街巷或公厕等列为示范并在全市范围内推广宣传的，请问是否予以认可。 3、自 **** 年 1 月 1 日（以颁奖文件落款时间为准）以来投标人所服务的环卫保洁类项目（或单元）被县、区级党政机关（或事业单位）评定为示范（或推广或优秀或典型或先进等类似）项目（或单元）的，每有 1 个得 1 分；被市级及以上党政机关（或事业单位）评定为示范（或推广或优秀或典型或先进等类似）项目（或单元）的，每有 1 个得 2 分；满分 4 分。

答复：针对上述疑问2，予以认可。

疑问**：1、招标文件【第*章 评标方法和标准（综合评分法）*、评标办法：***-** 管理人员配备：1、投标人拟为本项目配备的项目负责人（1 人）（3）具有环境类或环保类中级职称的得 1 分，高级及以上职称的得 2 分。】2、而《庐江县城区第*轮环卫作业市场化服务》项目中针对项目负责人的职称要求为：具有中级职称的得 1 分，高级及以上职称的得 2 分。同*个地区的环卫项目评分理应*样，是否存在刻意设置门槛，排斥潜在投标人的嫌疑。 3、我公司建议修改为：具有中级职称的得 1 分，高级及以上职称的得 2 分。

答复：本项目采购需求中涉及到环境、环保相关内容且与项目具有*定关联性，要求环境类或环保类职称有利于本项目履约。

疑问**：1、招标文件【第*章 评标方法和标准（综合评分法）*、评标办法：***-** 投标人业绩：2.自****年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有县（区）级以上党政机关（或事业单位）委托的清扫保洁类项目且服务内容至少包含类似公厕管理、垃圾运输、水域清理、垃圾分类、人居环境治理（服务内容至少同时满足上述任意3项），每提供*个得2分，满分6分。】2、与本项目类似的县城、街道、乡镇清扫保洁类项目委托单位亦可能是县（区）级党政机关（或事业单位），此条评分项是否仅特指县（区）级以上党政机关（或事业单位）委托的清扫保洁类项目？还是只有县（区）级以上的业绩才能予以认可？3、县（区）级党政机关（或事业单位）委托的清扫保洁类项目是否予以认可？

答复：详见更正内容2。

疑问**：评分项(管理人员配备)评分办法中：（*）投标人拟为本项目配备的项目负责人（1 人）（满分 **分）：1）自 **** 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），项目负责人具有累计 3 年（含）-5 年（不含）城区道路清扫保洁类（或城乡环卫*体化类）项目负责人管理经验的，得 2 分，5 年及以上得 4 分，满分 4 分。2）自 **** 年 1 月 1 日以来（以颁奖时间为准），获得县区级党政机关 （或事业单位） 颁发的环卫类荣誉的， 得 2 分; 县区级以上(不含)党政机关（或事业单位）颁发的环卫类荣誉的，得 4 分，满分 4分。3）具有环境类或环保类中级职称的得 1 分，高级及以上职称的得 2 分。注：4）颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料须能体现项目负责人姓名等评审因素，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。问：1、本项目服务期*年，评分却要求*年环卫经验，此项评分点要求过高，不利于中小型企业及新成立企业参与投标。

答复：管理人员配备要求项目负责人、其他管理人员具有相应年限的环卫管理工作经验与企业成立年限无关，未以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。本条不予修改。

疑问**：①个人荣誉是业主单位对个人服务能力的肯定，不应设置时间限制，不能仅认可 **** 之后的个人荣誉，我公司认为 **** 年之前业主单位颁发的荣誉也应被认可。 ②现在很多行政主管部门在颁发荣誉时，多以红头文件或荣誉证书或官网公示或批复等形式进行表彰，荣誉的颁发形式多种多样，但这些荣誉均为行政主管部门颁发，获得行政主管部门认可的表彰荣誉， 我公司认为不能仅认可颁奖文件或官网截图而否认其他类型荣誉。因此我公司建议此项修改为“（*）投标人拟为本项目配备的项目负责人（1 人）（满分 ** 分）：1）自 **** 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），项目负责人具有累计 1 年（含）-3 年（不含）城区道路清扫保洁类（或城乡环卫*体化类）项目负责人管理经验的，得 2 分，3 年及以上得 4 分，满分 4 分。2）拟派项目负责人，获得县区级党政机关（或事业单位）颁发的个人荣誉的，得 2 分; 县区级以上(不含)党政机关（或事业单位）颁发的个人荣誉的，得 4 分，满分 4 分。3）具有中级及以上职称的得 2 分。注：4）颁奖单位的获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之*即可）为评审依据。上述材料须能体现项目负责人姓名等评审因素，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。

答复：详见更正内容1。

疑问**：评分项(履约成效)评分办法中：1、自 **** 年 1 月 1 日（以颁奖文件落款时间为准）以来投标人所服务的环卫保洁类项目被县、区级党政机关（或事业单位）评定为示范（或推广或优秀或典型或先进等类似）项目的，每有 1 个得 1分；被市级及以上党政机关（或事业单位）评定为示范（或推广或优秀或典型或先进等类似）项目的，每有 1 个得 2 分；满分 4 分；注： 以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据，及项目中标通知书和项目合同。以上材料提供扫描件或影印件，须能体现投标人名称、获奖时间等内容。如无法体现，须另提供经评标委员会认可的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。问：现在很多行政主管部门在颁发荣誉时，多以红头文件或荣誉证书或官网公示或批复等形式进行表彰，荣誉的颁发形式多种多样，但这些荣誉均为行政主管部门颁发， 获得行政主管部门认可的表彰荣誉， 我公司认为不能仅认可颁奖文件或官网截图而否认其他类型荣誉。因此我公司建议将评分办法备注项修改为： 注： 以投标文件中提供的颁奖单位的获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之*即可）为评审依据，及项目中标通知书和项目合同。以上材料提供扫描件或影印件，须能体现投标人名称、获奖时间等内容。如无法体现，须另提供经评标委员会认可的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。

答复：详见更正内容1。

疑问**：自 **** 年 1 月 1 日（以颁奖文件落款时间为准）以来，投标人获得过党政机关（或事业单位）颁发的与创建文明城市或卫生城市相关荣誉：（1）县（区、县级市）党政机关（或事业单位）颁发的，每 1个得 1 分；（2）地级市党政机关（或事业单位）颁发的，每 1 个得 2 分；（3）地级市以上（不含地级市）党政机关（或事业单位）颁发的，每 1 个得 3 分；注：满分 6 分，以获得的最高荣誉计分。以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料须能体现投标人名称，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等。问：此项评分点要求过高，具有明显倾向性，排斥大多数中小型企业及新成立企业参与投标。因此我公司建议将评分办法备注项修改为：2、自 **** 年 1 月 1日（以颁奖文件落款时间为准）以来，投标人获得过党政机关（或事业单位）颁发的与创建文明城市(含复审通过)或卫生城市（含复审通过）相关荣誉：（1）县（区、县级市）党政机关（或事业单位）颁发的，每 1个得 2 分；（2）地级市党政机关（或事业单位）颁发的，每 1 个得 3 分；注：满分 6 分，以获得的最高荣誉计分。以投标文件中提供的颁奖单位的获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之*即可）为评审依据。上述材料须能体现投标人名称，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等。

答复：不予修改，此项荣誉不局限于成功创建之后，参与创建文明城市或卫生城市过程中、复审文明城市或卫生城市的过程中所获得的荣誉均符合评分标准。

疑问**：评分项(企业荣誉)评分办法中：自 **** 年 1 月 1 日以来（以获奖时间为准），投标人（包括其分公司，不含子公司） 获得党政机关 （或事业单位） 颁发的先进（或优秀）单位（或企业）类荣誉的，县（区）级的每个得 2 分；地市级及以上的每个得 3 分；满分 6 分。注： 以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料须能体现投标人名称，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。问：现在很多行政主管部门在颁发荣誉时，多以红头文件或荣誉证书或官网公示或批复等形式进行表彰，荣誉的颁发形式多种多样，但这些荣誉均为行政主管部门颁发， 获得行政主管部门认可的表彰荣誉， 我公司认为不能仅认可颁奖文件或官网截图而否认其他类型荣誉。因此我公司建议将评分办法备注项修改为： 注： 以投标文件中提供的颁奖单位的获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之*即可）为评审依据。以上材料提供扫描件或影印件，须能体现投标人名称、获奖时间等内容。如无法体现，须另提供经评标委员会认可的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。

答复：详见更正内容1。

疑问**：本次评分办法中要求的业绩较多，由于标书制作软件节点容量限制，业绩是否可以只提供合同关键页。

答复：可以。

注：（1）本项目实施全流程电子化交易，投标文件实施网上远程解密，投标人无需前往开标现场。

（2）此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。

*、 凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：********

地 址：安徽省合肥市庐江县庐城镇丝绸路 7 号

联系方式：****-********

2.采购代理机构信息

名 称：**************

地 址：合肥市庐江县庐城镇晨光路**号东方水岸写字楼

联系方式：****-********

3.项目联系方式

项目联系人：***

电 话：****-********

附件信息：

• 更正公告--****